映象新闻

3.1.3按规定建立健全隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作和建立档案情况。

当前，全球范围内国家性的或地方性的碳交易市场建设、发展在稳步推行中，至今已有近40个国家和地区制定了碳定价机制，其中有17个不同的碳市场体系在四个大洲相继运行或正在考虑之中，这些地区累计占全球GDP的40%。在交易模式上，主要是以现货为主，逐步开展期货交易。

2020年以后是全国碳市场的第二阶段，将扩大参与企业的范围和交易产品，丰富交易模式。其中，湖北市场规模最大，在交易总额、投资者数量等主要市场指标上均位列第一位。深圳碳市场是运行时间最久、活跃度最强的试点市场，其主要特点体现在市场高开放度，包括最早引入机构和个人投资者、境外投资者，积极开展碳金融创新等。2017年是中国碳市场元年，将在全国范围内全面开展碳市场交易，为全球碳市场格局带来重大变化。全国碳市场是一个循序渐进、不断完善的体系。

纳管范围将扩大至八大行业之外，门槛降低至年消费标准煤5000吨，纳入企业将超过10万家。11月4日，《巴黎协定》正式生效，该协定是继《京都议定书》后的第二份具有法律约束力的气候协议。一些地方政府为了追求GDP数字，为了保证财政收入让自己日子好过，对一些高污染却是纳税大户的企业给予特殊照顾，包括在环保执法上开绿灯。

这对有治污压力的企业来说，可谓一种新的出路。专业环境服务企业在我国毕竟处于发展初期，存在资金等多方面的困难，需要从融资渠道、税收、信贷等方面加以引导和激励。这一点，有必要借鉴一些好的经验。同时，新产业的发展，也会拓展市场空间，产生新的经济增长点。

在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。一些地方的试点也证明，效果非常理想。

也就是说，要保证企业的不达标排放能够及时得到发现和处理。治污的出路很明确，就是环保部部长陈吉宁在全国人大会上所说，让污染的企业退出市场，给好的企业留出发展空间。在政府推广的过程中，一项重要的工作是要扶持专业环境服务企业的建设和成长。随着近年来国家治污的决心不断加大，社会上治污的氛围不断加重，各种治污的路径探索也纷纷出现，比如专业化治污趋势的出现。

在监管上给企业足够的压力，企业才会自觉地承担治污主体的责任，寻找治污的方法和途径。在2016中国环保上市公司峰会上，环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南表示，目前我国几乎所有与大气污染物有关的指标的排放，在全世界都是第一，整个大气环境所面临的压力前所未有。更重要的，这个时候，他们成为了监督主体，并且有更高的积级性对治污企业进行监督，对治污效果是一个有力的推进。降低了治污成本，治污的意愿也会提高。

高投入、高排放、高污染的生产模式带来的严重社会后果，如今已实实在在地展现在我们面前，让人忧心和困惑。实践表示，这种做法有一定的弊端，一是企业投入大，有些企业单独承担不起高昂成本，而如果所有无能力为治污埋单的企业都要关掉，可能对经济增长和社会需要造成一定的影响。

新加坡的石油化工产业占工业总量1/3以上，却跻身最美丽的花园城市国家，为人称道。这种专业化的治污之路，将分散治污向专业公司集中，治污效率势必会大大提升。

针对这样的问题，监管体制也相应性地作了改革，省以下环保机构监测监察执法垂直管理，就是生态环保领域的一项重大决策，目的之一是解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预。二是造成资源浪费，一些企业建立了自己的治污设施，但是相对自己的排污需要来说，又显得过剩，每个企业都建立自己的排污设施，也势必造成治污力量分散和重复建设。一旦向公共管道排放的工业废水中挥发性化合物浓度过高，这些感应器就会发出警报。治污早已成为中国社会的重要议题，然而，严峻的现实告诉我们，污染状况未见改善。在遍布新加坡工业区的排水管道上中下游，安装了许多用于实时监控挥发性有机化合物的感应器这种把环保水平作为企业生存门槛的办法，是倒逼企业落实环保责任、催生企业环保动力的最终手段。

专业环境服务企业在我国毕竟处于发展初期，存在资金等多方面的困难，需要从融资渠道、税收、信贷等方面加以引导和激励。一旦向公共管道排放的工业废水中挥发性化合物浓度过高，这些感应器就会发出警报。

新加坡的石油化工产业占工业总量1/3以上，却跻身最美丽的花园城市国家，为人称道。这是一个普遍性的问题。

这对有治污压力的企业来说，可谓一种新的出路。我们知道，一些企业排放不达标，不是他们完全没有治污的自觉性，有些也是受制于治污能力。

在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。降低了治污成本，治污的意愿也会提高。传统的工业污染治理模式走的是 谁污染，谁治理的路，每个企业都要建设自己的治污设施，组建环保队伍。同时，新产业的发展，也会拓展市场空间，产生新的经济增长点。

要不，为何到了今天还压力前所未有?换句话说，高排放、高污染的生产模式并未得到真正的改变。首要的问题，是怎么保证排放不达标的企业被清出市场。

高投入、高排放、高污染的生产模式带来的严重社会后果，如今已实实在在地展现在我们面前，让人忧心和困惑。时下，这种治污模式得到了广范围的认可，特别是已成为政府顶层设计的一个重要内容。

在政府推广的过程中，一项重要的工作是要扶持专业环境服务企业的建设和成长。在监管能力方面，他们非常注重借助科技力量。

一些地方政府为了追求GDP数字，为了保证财政收入让自己日子好过，对一些高污染却是纳税大户的企业给予特殊照顾，包括在环保执法上开绿灯。实践表示，这种做法有一定的弊端，一是企业投入大，有些企业单独承担不起高昂成本，而如果所有无能力为治污埋单的企业都要关掉，可能对经济增长和社会需要造成一定的影响。对于排污企业来说，可以让他们从自身并不擅长的污染治理工作中解放出来，集中力量投入到激烈的市场竞争中。在监管上给企业足够的压力，企业才会自觉地承担治污主体的责任，寻找治污的方法和途径。

治污的出路很明确，就是环保部部长陈吉宁在全国人大会上所说，让污染的企业退出市场，给好的企业留出发展空间。监管机构早已有之，但监管效率却面临很多挑战，比如地方保护主义。

而对于治污企业来说，由于专注于治污，专业技术和管理水平也更有提高的基础，对减少污染事件的发生更有保证。三是治污需要专业技术，对于没有专业治污技术的企业来说，容易造成治污的成本付出和效果不成正比的情况，对企业是损失。

但如何落实这一手段，却是一个复杂的系统工程。这一点，有必要借鉴一些好的经验。